媒体:十三五战略布局四大板块与三个支撑带
日期:15/9/23   来源:


    据《经济参考报》披露,“十三五”期间,我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。一方面,进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略;另一方面,增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,最终形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局。

《经济参考报》援引中国改革研究基金会理事长宋晓梧所言表示,建立在“四大板块”基础上的区域经济政策,主要是以地理位置并考虑行政区划对我国区域进行的划分,一定程度上割裂了区域之间的经济联系,形成了在政策上各个区域板块的攀比,导致发展诉求与支撑条件不匹配。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员胡鞍钢表示,过去“四大板块”彼此分割,现在推“三个支撑带”战略,就是要打通板块,实现区域一体化。

“四大板块”东北振兴是板块重点

在“四大板块”中,东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点。有消息显示,目前制定完善过程中的《全面振兴东北老工业基地的若干意见》会与“十三五”规划目标相协调。这意味着东北老工业基地已经进入第二个十年振兴阶段的新出发点。

“2014年起,整个东北三省的经济处于板块式塌陷形势。”中国区域经济学会秘书长陈耀说,这一情况到了2015年并未出现明显好转。要解决目前东北地区的经济增长问题,就要寻找东北经济的内生增长力。过去,东北经济结构过于老化,很多国有大中型企业的转型进展缓慢,这些在将来都应通过创新机制和体制改革得到改变。

“三大战略”京津冀任务重

相对来说,未来五年三大战略中任务更重的是京津冀协同发展。据京津冀协同发展领导小组办公室负责人介绍,京津冀协同发展的目标是:近期到2017年,有序疏解北京非首都功能取得明显进展,在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破,深化改革、创新驱动、试点示范有序推进,协同发展取得显著成效。中期到2020年,北京市常住人口控制在2300万人以内,北京“大城市病”等突出问题得到缓解;区域一体化交通网络基本形成,生态环境质量得到有效改善,产业联动发展取得重大进展。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国银行[-1.55% 资金 研报]业协会首席经济学家巴曙松表示,北京已是第三产业占比77%的产业结构,天津处于工业化后期,而河北尚处于工业化中期。基于京津冀区域内部行政地位、产业水平、公共服务的较大差距,京津冀一体化不可能完全依靠市场自发力量形成,政府的力量至关重要,疏导公共服务资源以及优质产业向河北倾斜,进而影响人口迁移的走向,才能推动京津冀未来真正实现一体化。在京津冀经济圈中,还可以烟海线将山东半岛、辽东半岛衔接起来。

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